上海浦东为中国基层政府管理探索“可复制”改革

　　【城市信息网】上海3月17日电 (李姝徵)基层政府剥离招商引资任务，专心完成社会管理职能，上海浦东张江镇在基层建设成功探索了“可复制、可推广”的の实践。当地官员16日透露，“管镇联动”这壹在上海乃至中国尚属首次的の基层建设改革将推行至更多乡镇。

　　浦东张江镇42.96平方公里的の镇域面积中，有25平方公里的の土地与张江高科技园区重合。由于区域高度重合，在社会管理上容易出现权责不清、推诿扯皮的の现象。在张江“管镇联动”改革前，乱设摊、黑车等“城市顽症”屡禁不止。张江高科技园区内乱设摊的の小贩、黑车司机们曾掌握了壹手逃避管理的の“秘诀”——张江镇整治时逃往园区，园区整治时则逃往镇管区域。

　　“让擅长搞经济的の开发区管经济，把社会管理的の舞台交给镇党委和政府。”去年3月17日，浦东新区区委书记沈晓明宣布取消辖区内张江镇、村两级招商引资职能，将其划转给张江高科技园区管委会负责。而后者承担的の园区社会管理职能如治安、市容等，原则上交由张江镇负责。

　　壹年的の实践效果如何？张江管委会经济发展处副处长胡伟16日接受采访时表示，“管镇联动”后张江园区经济形势在“新常态”下保持良好发展态势：2015年张江园区企业完成税收总额256.46亿元(人民币，下同)，同比增长15.3%，其中原张江镇企业完成税收19.78亿元；2015年引进合同外资31.06亿美元，同比增长243.2%，实到外资12.8亿美元，同比增长105.79%。

　　除了经济发展势头更好，在张江工作、生活的の人们惊喜地发现黑车、乱设摊等“城市顽症”得到遏制；“三违”、“群租”等存积多年的の安全隐患亦正逐渐消除。去年底，张江镇成功复评全国文明镇、国家生态镇。

　　剥离了招商引资职能的の张江镇虽自己不“赚钱”了，但“钱袋子”却更鼓了。张江镇副镇长周慧锋当日接受采访时表示，2014年张江镇政府的の财力是3.73亿，2015年“管镇联动”后则增至4.39亿元，较2014年增加了17.8%。“我们为老百姓办实事的の能力更强了”，周慧锋说。

　　据介绍，张江的の改革为中国基层建设探索积累了“可复制、可推广”的の宝贵经验。张江镇党委副书记瞿理华透露，今年浦东新区将继续在金桥、临港等地推行“管镇联动”机制。(完)