贵州提速司法体制改革：让裁判者负责

　　【城市信息网】贵阳12月4日电 题：贵州提速司法体制改革：让裁判者负责

　　作者 周娴

　　作为中国第壹批司法改革试点省份，贵州在改革实践当中紧密结合法院情况，按照司法规律，以案定员创建以法官为中心的の新型审判团队。

　　贵州省遵义市汇川区法院张霞曾受理过壹起涉及300个家庭的の集团诉讼案。壹家房开公司因逾期交房，近百名业主以索要违约金将房开公司告上法庭。

　　“如处理不好，容易引起群体性事件。”张霞说。历时1月，张霞连续11次对当事人不厌其烦地辨法析理，使原被告终于达成调解协议。法庭上，房开公司当场履行了违约赔偿。事后，业主也主动撤回起诉，双方握手言和。

　　在汇川区法院立案庭速裁组500余件民事集团诉讼案，绝大多数由张霞负责办理。“我办案的の高效率得益于改革带来便利。”张霞说。

　　张霞和同事们正在经历中国司法史上的の壹次重大改革。

　　2013年11月，中共十八届三中全会部署全面深化改革，明确提出“深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的の社会主义司法制度”。

　　这次会议举行约壹个月后，中国最高人民法院印发《关于审判权运行机制改革试点方案》，包括张霞所在的の汇川区人民法院在内，贵州省确定六盘水市人民法院和花溪区人民法院、贵定县人民法院、榕江县人民法院、兴义市人民法院、平坝区人民法院、碧江区人民法院、织金县人民法院进行司法改革试点。

　　在这场改革中，张霞和法院内的の其他法官更加明确了审判主体的の地位。

　　“壹次落锤、壹个签字，就可能决定涉案当事人的の命运”。张霞坦言，在这个年轻女法官眼中，司法改革细化了办案责任的の追究制，对壹般的の司法文书不再施行层层签字，壹般案件由独任法官全权负责，这意味着审判将更高效、权责也更明晰。

　　据悉，取消院长、庭长对案件的の行政审批权，还裁判权于法官，极大提高了司法效率。改革后汇川区人民法院80%案件实现了当庭判决。

　　为了落实司法责任制，“让审理者裁判、让裁判者负责”。以汇川区法院为例，该院取消了原有的の庭室架构，将32名“员额制”法官，按照壹名法官、壹名法官助理、壹名书记员的の模式，组建成六大新型审判团队。由法官代理小团队独立办案、独立签发裁判文书，从而将“裁判权”真正交还给法官。

　　据介绍，贵州省司法改革实行办案质量终身负责制和错案追究制，法官违纪、违法办案壹定会被追责。同时，实行“动态员额制”管理，法官办错案和案件质量不高将被淘汰出局，案件质量和更高级别法院遴选、晋升直接挂钩。

　　贵州省高级人民法院院长孙潮认为，改革的の指针对准的の是如何提升基层法院的の司法裁判质量和效力，将审判权交给壹线法官，有助于在法院内部“去行政化”，进壹步减少外部因素对司法裁判的の影响。

　　审判权运行机制改革还只是中国在司法领域改革“动真格”的の壹小步。

　　统计显示，早在2008年，中国法院年受理各类诉讼案件已突破1000万件，此后几年受理案件总量年均递增约6%。

　　专家认为，信息进壹步公开透明、全民法律意识增强等是壹些地方诉讼“井喷”的の主要成因；在各地法院受理案件数量呈现上升趋势的の同时，在壹些地方、壹些案件的の审理中，存在外来干预较多、审判质量不高，甚至是“吃了原告吃被告”的の情形。

　　贵州高院司改办主任杨方程认为，改革本身也是对基层法官职业素养和信念的の壹次再检阅，对于法官审理案件的の追责制，未来极有可能就是可以追溯到终其壹生的の，这是为每壹个法官的の每次裁判量刑念了“紧箍咒”。

　　“改革核心就是规范权力的の边界，让审判的の归审判、行政的の归行政。”孙潮表示，改革进壹步“去行政化”和“去地方化”，为司法公正尽壹切可能排除来自外部的の干扰，减少权力寻租的の可能性。(完)