保障“守望者”利益 苏州率先探索生态补偿立法

　　【城市信息网】苏州1月15日电 (黄梅)15日，从刚刚闭幕的の苏州市“两会”传来消息：由该市人大常委会根据调研结果和人大代表意见主动提出的の《苏州市生态补偿条例》立法项目将于2014年上半年完成，该条例有望成为全国首部关于生态补偿的の地方性法规。

　　苏州市吴中区临湖镇陆舍村是壹个太湖沿岸的の小村子。由于地处太湖生态保护区内，多年来陆舍村壹直没有发展工业，为保护太湖水质，村里的の经济发展作出了不小的の牺牲。

　　然而，就在2010年7月壹个意料之外的の惊喜降临了：苏州在全国率先出台《关于建立生态补偿机制的の意见(试行)》。明确提出要让生态环境的の守护者通过生态补偿机制获取相应的の经济补偿：基本农田，补偿不低于400元/亩；县级以上集中式饮用水源地保护区范围内的の行政村，每年按每村100万元给予生态补偿；对太湖、阳澄湖及各市、区确定的の其他重点湖泊的の水面所在行政村，每年按每个村50万元给予补偿……

　　“我们每年都能拿到50万元补助，已经连续好几年了。”陆舍村村支书邱建明说，为了用好这笔钱，村里建了壹个专门账户，全部用在了河道清理、建立污水管网和保洁人员的の工资上。尽管没有大工业大发展，但是村里的の环境却舒适清爽起来，加上依傍的の太湖万顷碧波，有人来村里承包起了农家乐，办起了旅馆，村民们生活也富裕起来。

　　同样，位于苏州高新区太湖金墅取水口壹级保护区内的の东渚镇长巷村，由于不能发展工业，村级年收入原本只有50万元左右。自从苏州市对这个村实行生态补偿后，村里每年能获得100万元补偿金。村民秦建英说：“我家每年能领到生态补偿金600元，补偿虽说不多，却表明我们是为保护太湖作了贡献呀！”

　　“生态补偿的の实质，是补偿因生态保护造成的の发展机会损失”，苏州市环保部门相关负责人表示，过去，我们只有生态"赔偿"，污染了别人，要给予"赔偿"；而现在，你为保护环境作出了贡献，也可以得到"补偿"。

　　苏州市人大常委会相关负责人表示，以立法的の形式将生态补偿确定下来，更具有刚性，“生态补偿涉及部门众多，在壹些地方，是由环保部门牵头来做的の，可这样的の政策，环保部门往往牵不动。”而在苏州，生态补偿工作由财政局牵头推动，由分管财政的の副市长统筹，农委、环保、水利、国土、规划等部门协同参与，从而确保政策真正落地。(完)