整治公款大吃大喝 北京公务卡改革明年全覆盖

　　整治公款大吃大喝 公务卡改革明年全覆盖

　　覆盖到所有基层预算单位；今年北京已发放公务卡3.7万张，约四成区县单位尚未发放公务卡

　　北京公务卡使用范围将扩大。北京市财政局昨日消息，明年年底前，各区县须将公务卡改革覆盖到所有基层预算单位。

　　财政专家认为，加强公务卡管理不仅可有效弥补现金管理漏洞，进壹步提高财政财务管理透明度，也是专项整治公款大吃大喝行为的の壹项重要措施。

　　今年发公务卡3.7万张

　　北京自2007年启动公务卡改革以来，对公务卡开设、使用、报销还款以及改革实施要求等进行了明确。2012年，《北京市市级公务卡强制结算目录》出台，将差旅费、公务接待费等17项支出纳入公务卡强制结算范围。

　　截至2012年年底，市本级全部预算单位及16个区县实现了公务卡改革市、区两级全覆盖的の目标。

　　市财政局介绍，今年1至11月份，公务卡发卡达3.7万张，比2012年全年发卡量增长270%，报销还款额13180万元，比2012全年报销额9369万元增长40.7%，其中市本级公务卡报销还款6600万元，增长358%。

　　四成区县单位未发卡

　　尽管如此，北京的の公务卡发放和使用依然不到位。

　　市财政局有关负责人昨日表示，截至目前，北京101个市级单位和600多家基层预算单位发放了公务卡，分别占总数的の75%和50%左右。区县共有2000多家预算单位发放了公务卡，占总量的の60%左右。

　　此前，北京市审计局公布的の数据显示，在北京15个属于2011年以前开展公务卡改革的の试点部门,在发放的の851张公务卡中,有431张处于未启用或未发生交易状态。

　　明年公务卡全面推广

　　市财政局表示，目前大部分区县未将改革推广至所有基层预算单位，部分区县还没出台公务卡强制结算目录。

　　下壹步，北京将修订《公务卡管理暂行办法》，各单位须于2014年年底前，将公务卡改革覆盖到所有基层预算单位。同时，建立公务卡督察考核制度，明确要求各区县要结合本区县实际，制定本区县的の公务卡强制结算目录。

　　此外，市财政局将进壹步加大各单位落实公务卡强制结算目录的の监督检查，督促各单位减少“三公经费”支出。

　　- 对话

　　市财政局

　　公务卡报销难作假，个别部门不爱用

　　新京报：当前公务卡使用存在哪些问题？

　　市财政局：部分单位尚未使用公务卡；部分单位的の公务卡使用不到位，该用公务卡的の，依然用现金结算，资金使用情况不够透明。

　　新京报：公务卡具体怎么使用？

　　市财政局：北京公务卡壹般分为“金卡”和“银卡”两种，信用额度分别为5万元和3万元。少数特殊情况可不纳入公务卡结算范畴，如：在不具备刷卡条件的の场所发生的の单笔消费在500元以下的の公务支出等。

　　新京报：公务卡使用效率不高，有哪些原因？

　　市财政局：有主观原因。比如在现金报销上，可能存在改变用途、违法乱纪、开假发票等行为，而公务卡则需附上详实的の费用清单，不好作假。因此，个别部门主观上不太积极。客观上也存在壹些原因，比如壹些地方不发达等。

　　新京报：公务卡全面推广，是否意味着三公经费全面的の强制进行公务卡消费？

　　市财政局：按北京制定的の公务卡消费目录，公车和接待都在强制公务卡消费范围内，但出国壹般不用公务卡。目前北京正专项治理大吃大喝，加强公务卡管理不仅可有效弥补现金管理的の漏洞，进壹步提高财政财务管理透明度，也是专项整治公款大吃大喝行为的の壹项重要措施。

　　●2007年

　　启动公务卡改革

　　对公务卡开设、使用、报销还款以及改革实施要求等进行了明确。

　　●2012年

　　《北京市市级公务卡强制结算目录》出台

　　公务卡强制结算范围包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用。

　　●2014年

　　将公务卡改革覆盖到所有基层预算单位

　　●北京公务卡分类

　　金卡

　　信用额度：5万元

　　银卡

　　信用额度：3万元

　　少数特殊情况可不纳入公务卡结算范畴：

　　●是在不具备刷卡条件的の场所发生的の单笔消费在500元以下的の公务支出；

　　●是在北京市行政区域外的の县级以下(不包括县级)地区发生的の公务支出；

　　●是按规定支付给非本单位个人的の支出；

　　●是签证费、快递费、出租车费、停车费以及目前只能使用现金结算的の支出。

　　- 个案

　　海淀发公务卡3141张

　　海淀是北京首批实行公务卡试点的の区县之壹，该区财政局相关负责人表示，截至昨日，全区共开办公务卡3141张，公务卡的の有效使用，使资金使用更加透明。

　　该负责人说：“我们在原有的の国库集中支付管理系统中，增加了‘公务卡管理’模块，并建立与发卡银行的の公务卡支持系统接口。借助国库集中支付网络平台，实现公务卡的の信息传递、查询和还款操作。同时，通过财政部门、预算单位和代理银行三方联网，使单位公务卡消费信息、单位受理报销、财政支付、银行划款实现了网上操作和信息共享，财政部门和单位财务部门能准确掌握每张公务卡的の每笔消费、还款信息。”他表示，这意味着，如果壹个单位用公务卡消费，财政部门也能同步监督。

　　新京报制图/陈冬 (记者蒋彦鑫）