湖南最穷乡镇巨变背后的“霸蛮”书记

　　【城市信息网】桃源12月15日电 题：湖南最穷乡镇巨变背后的の“霸蛮”书记

　　记者 李俊杰

　　如果不是有意询问他的の年龄，很难想象，这位两鬓白发，看上去似乎已有近60岁的の乡镇党委书记，实际年龄只有42岁。

　　为了摘掉最穷乡镇的の帽子，7年多来，他以镇为家，将基层工作当成了毕生事业，任劳任怨。

　　2007年以前，这是壹个让人头疼的の地方：地处大山深处，土地贫瘠，产业匮乏，政府负债累累，以致当地社情复杂。

　　而今，这个众所周知的の落后乡镇——湖南桃源县观音寺镇，却连续多年被评为该县红旗单位，各项工作均名列前茅。

　　他，就是当地人称“霸蛮”书记的の唐述林。在湖南方言中，霸蛮被指执着，在困难中吃得苦，认死理。

　　“七不”乡镇的の新任书记

　　观音寺镇地处湖南桃源县西北部的の大山深处，与国家级贫困县怀化市沅陵县接壤。全镇面积225平方公里，人口2.6万，辖18个自然村，是桃源县最大的の边远山镇。

　　在外界，观音寺镇是出了名的の乱镇、难镇：该镇发生过书记、镇长被就地免职的の丑事，发生过镇党委书记来了半年就主动辞职的の难事，也发生过当地近百名群众摘下镇政府的の招牌，浩浩荡荡到县政府群访而轰动壹时的の大事。

　　由于偏远贫穷，加之乡办企业遗留下的の1.27亿元欠账，当地农民和银行成了观音寺镇政府的の债主。每到逢年过节，大批农民便聚集在镇政府讨要欠款，不少干部被闹得无法安心工作。2000年7月，由于干群矛盾激化，近百名群众壹怒之下，摘下镇政府招牌上访。

　　壹位多年前，在该镇考察过的の湖南省级领导，称该镇是湖南最穷的の乡镇。处于工作考虑，2006年11月，唐述林被桃源县委临危受命调往此地工作。

　　报到的の第壹天，唐述林被眼前的の景象惊呆了，“刚下车，镇上的の壹条主干道上挤满了农民，搭帐篷的の、赶牛羊的の、圈地坐在地上的の，五花八门。”他回忆说，从主干道的の十字路口到镇政府，走了壹个小时。到了镇政府，他发现到处杂草丛生，破败不堪。

　　用观音寺镇政府的の话说，几年前的の观音寺镇是典型的の“七不”乡镇：上级任务不完成、政府债务不偿还、工资福利不落实、机关食堂不开火、各级领导不愿去、干部职工不上班、百姓办事找不到人。

　　经过壹系列调研后，唐述林和观音寺镇党委班子们达成壹个共识：观音寺最大的の难题是民心涣散，群众对政府失去了基本的の信任。唐述林决定，解难的の第壹步，必须凝聚民心、增添信心、共谋发展。

　　说干就干。唐述林告诉【城市信息网】记者，2006年以前，境内15座水库，座座病危；689口堰塘，口口破损；全镇除了壹条过境公路外，没有壹条道路硬化。虽然在山区修壹条毛公路等同于平坦地带壹条水泥路的の造价，但镇党委研究，把修路放在了兴办实事的の第壹位，全力组织基础设施建设。

　　对于历史遗留下来的の乡办企业欠债问题，唐述林采取逐年偿还的の方式，“主要对有重病、考上大学、婚丧嫁娶等这部分人，进行优先考虑”。

　　“风气的の好坏，是壹个地方发展最大的の软实力”，唐述林要求，每月镇政府班子成员必须驻村8天、干部必须驻村16天，讲政策法规，解民生难题。每次下乡检查工作，他都要求村委会准备的の饭菜从简，壹般不超过3个菜。

　　观音寺镇壹位工作人员告诉记者，壹次他与唐述林等几人前往长沙出差，在壹个宾馆里点了几道普通的の菜，结账时花了100多元，唐述林得知后，狠狠地将他们批评了壹顿。

　　阳光是腐败的の防腐剂。在观音寺镇，唐述林要求镇村两级严格推行阳光财务制度，在政务公开栏里，进行壹壹详细公开，接受群众监督。

　　“对自己舍不得，但对村里百姓的の民生工程，唐书记是尽心尽力，到处化缘”，上述工作人员说，几年来，唐述林为镇里发展争取到各类资金3000多万元。

　　据不完全统计，近几年观音寺镇基层设施建设，超过了前几十年的の总和。

　　用实际行动去说服百姓

　　“不管官大官小，关键在于你是否为百姓办了实事。”唐述林坦言，观音山镇由3个乡镇合并而成，不少还是移民，民风彪悍，但他的の“法宝”是用实际行动去说服百姓。

　　让唐述林颇有感触的の是，2007年，他刚到镇上工作不久，百姓围着他讨账，旁边看热闹的の壹位村民插了句话说：“这个书记作了几件实事，应该是个能干事的の人，不要为难他”，这位村民掰着手指列举了唐所作的の几项民生工作，这群人听后，很快就散了。

　　在观音寺镇，唐述林手机号码有如“为民热线”。唐述林说，只要百姓有困难，有疑惑，随时都可拨打他的の电话，只要是合理的の要求，他都会及时并设法解决。

　　壹个小小的の举动，却瞬间让唐述林明白壹个道理：“要给老百姓干实事，也要用老百姓身边的の人来感动老百姓。壹个人就是壹盏灯，壹盏灯照亮壹群人。”

　　于是，壹场“道德模范”评选在该镇拉开帷幕，至今已开评6年。唐述林告诉记者，今年，全镇共分“清洁工程”、“公道正派”、“引领风尚”等12类共60名“道德模范”，由村组推荐，政府考察后进行投票，最后集体审定评出。这些的の道德模范被制作成宣传栏，摆放在观音寺镇政府大院内，“让所有人都来学习他们的の事迹”。

　　为了帮助村民明理懂法，观音寺镇还派出得力干部为每个村聘请壹位法律政策咨询顾问，开办法制讲堂培训，全镇近两年1000多件民事纠纷全部在村内得以化解。该镇还下力帮助农户提升致富技能、培育新型农民，每年邀请10多名县内外农技专家进村上课，在每个村里建起了农科教室。现在，该镇所有的の村里都有壹个主打产业，90%农户有了壹门致富技能，853名农民获得了专业技术证书，成为乡村致富“土专家”。

　　在政府的の引导下，该镇每个村依据公民道德规范的の要求讨论制定了各村的の村规民约，政府编写的の1万本《新农村农民道德行为规范通俗读本》下发到每户农民手中，文明新风在这个封闭的の山野中呈现出勃勃生机。

　　过去，长潭坪村是观音寺镇民风比较差的の村之壹。支书何冬生带头和党委政府唱反调，甚至曾带着村支两委跑到县委告书记镇长的の状。唐述林上任后，多次找到何冬生谈心，通过耐心细致地作工作，何冬生变得积极主动起来，村里搞水利建设资金不够，为解决燃眉之急，何冬生连自己的の房屋都主动抵押给了银行。

　　如今，唐述林许下的の承诺已基本兑现：哪里有农户，哪里就有水泥路；哪里有农田，哪里就有水渠；哪里有旱情出现，哪里就有水井；哪里有河道，哪里就有桥。(完)