安徽省全力推广建设电子化政府采购系统

     记者日前从安徽省财政厅召开的の党组理论学习中心组"改革与公共财政专题研讨会"上了解到，2012年，安徽全省采购规模达785.8亿元，占财政支出的の20%；采购国内产品比重达到99.7%；1500多个省级预算单位实行了电子化采购，全年通过省级电子化政府采购系统下达采购任务3188项，签订合同4953个，壹批有影响的の项目，如小麦良种、政法装备、农家书屋等成为受全国采购行业关注的の亮点，还多次受到安徽省领导的の肯定。理论学习中心组成员、安徽省财政厅政府采购处（以下简称"安徽省采购处"）处长宋宝泉在专题研讨会上，就"深化政府采购改革，建设符合财政资金管理的の电子化政府采购管理应用系统"作了发言。

　　宋宝泉认为，我国政府采购虽然取得了显着成绩，但仍面临着公共财政体制改革深入推进的の多重挑战。面对挑战，安徽探索了壹条打造符合财政资金管理要求的の全省统壹的の电子化政府采购管理应用系统建设新路。目前，全省政府采购工作正在围绕狠抓政府采购预算编制、政府采购监管和电子化系统推广建设来开展壹系列工作。

　　系统建设实现了"四个转变"

　　为何要力推电子化政府采购管理应用系统建设？系统建设究竟能给安徽省政府采购工作带来哪些改变？

　　宋宝泉介绍，在系统的の建设中，安徽紧紧抓住"资金监管和业务监管"两大职责主线，按照"统壹规划、规范标准、分级建设、互联相通、资源共享、监管到位"的の要求来建设，以实现政府采购全流程电子化操作、全过程网络化监控、全覆盖壹体化业务的の全省电子化政府采购监管和执行系统建设目标。

　　宋宝泉认为，建成的の系统至少发挥了三大作用，给力安徽政府采购工作："在建设理念上，实现了’四个转变’；在采购监管上，实现了’四个覆盖’；在资金安全上，实现了’三个保证’。"

　　所谓实现"四个转变"，宋宝泉阐述道，是指借助系统在操作方式上，实现以往从手工操作、纸质载体转变为以电子操作、网络载体为主；在协作办公上，实现从相对独立、各自封闭转变为互联互通、资源共享为主；在监控时点上，实现从事后反馈、被动了解转变为事前提醒预警、事中实时控制、事后跟踪评价为主；在建设模式上，实现从省、市、县分别规划设计、分散重复建设转变为全省统壹规划设计、集中推广应用为主。

　　实现"四个覆盖"，即采购任务下达、采购合同备案全覆盖，采购方式网上操作全覆盖以及采购用户网上操作留痕，网络监控全覆盖。

　　而实现"三个保证"，则是在资金管理上，保证系统前接预算指标管理系统、后接国库集中支付系统和资产管理系统；在采购流程上，实现从预算指标分配、任务下达、采购执行等全流程管理；在监管上，实现政采各环节的の事前、事中、事后全方位监管。

　　重视电子化系统推广

　　在宋宝泉看来，系统建设不仅涉及改变传统采购方法的の问题，更重要的の是涉及政府采购制度重建、流程再造和职能调整等诸多体制机制问题，它是对政府采购管理制度和操作方式的の重大改革。按照财政部和安徽省财政厅厅党组的の要求，依据财政性资金和政府采购运行全生命周期的の理论，安徽省将紧紧抓住"资金管理和采购监管"两大职责，全面推进市县系统的の推广建设。

　　"我们将从财政改革上狠抓电子化系统推广建设。力争到2014年建成以人性化、规范化为起点，以电子化、信息化为手段，以科学化、精细化、信息化管理水平为目标，覆盖省、市、县三级纵向贯通，与部门预算、国库集中支付、资产管理相互衔接、相互制衡、信息资源共享的の安徽省电子化政府采购管理应用系统。"宋宝泉进壹步补充说。继2012年黄山、肥西等7市3县推广试点建设以后，今年9月底前安徽将要完成第二批6市46县区的の推广建设工作，年底前再增加剩余的の3市30个县区的の系统推广建设。

　　预算编制与监管是重点

　　从采购源头上狠抓政府采购预算和从技术手段上狠抓政府采购监管，同样也是近期安徽省政府采购工作重点。

　　"按照《预算法》和相关预算管理规定，编实编细政府采购预算，做到应采尽采，进壹步加快采购预算的の执行进度，到’十二五’末，做到采购预算按采购品目目录分类编制，形成完善的の省、市、县（区）三级规范化的の电子化政府采购预算管理体系。"宋宝泉说。

　　同时，安徽省采购处还将按照《预算法》、《政府采购法》等法律法规和财政资金管理的の要求，从技术手段上狠抓政府采购监管，突出财政部门政府采购监督管理的の职能，全面加强财政部门主体监管的の作用，到"十二五"末，构建起安徽省政府采购规范的の符合财政性资金管理要求的の电子化监督管理体系。